產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的新探索，近年來在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展。它不僅承載深化校企合作的使命，更肩負(fù)重塑職教生態(tài)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任。然而，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)新深度與實(shí)踐復(fù)雜性并存，其發(fā)展既展現(xiàn)出突破傳統(tǒng)模式的潛力，也面臨著現(xiàn)實(shí)中的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)從政策支持、區(qū)域協(xié)同到能力建設(shè)等多維度系統(tǒng)升級(jí)，成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。
建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一場(chǎng)深刻的模式創(chuàng)新與生態(tài)重塑
產(chǎn)業(yè)學(xué)院并非校企合作的簡(jiǎn)單“翻版”，而是一場(chǎng)深刻的模式創(chuàng)新與生態(tài)重塑，實(shí)現(xiàn)了五大維度的關(guān)鍵突破。
組織形態(tài)從“簡(jiǎn)單合作”走向“命運(yùn)共同體”。傳統(tǒng)校企合作多以項(xiàng)目為紐帶，組織邊界分明。產(chǎn)業(yè)學(xué)院則致力于打造校企“責(zé)權(quán)利一體化”的命運(yùn)共同體，通過實(shí)體化運(yùn)作形式，實(shí)現(xiàn)組織形態(tài)的根本變革。這種結(jié)構(gòu)性重構(gòu)使產(chǎn)業(yè)學(xué)院能突破傳統(tǒng)項(xiàng)目合作局限，形成校企利益深度綁定、責(zé)任共擔(dān)共享的緊密型組織形態(tài)。
資源配置從“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”邁向“要素融合”。在傳統(tǒng)校企合作中，雙方提供的資源雖互補(bǔ)，但使用相對(duì)獨(dú)立。產(chǎn)業(yè)學(xué)院將人才、技術(shù)、資金、場(chǎng)地、設(shè)備等要素進(jìn)行混合配置，打破校企資源邊界。校企雙方通過共建共享教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新平臺(tái)與師資隊(duì)伍，形成全方位資源整合機(jī)制，顯著提升資源使用效率。
運(yùn)行機(jī)制從“協(xié)議約束”躍升為“系統(tǒng)治理”。傳統(tǒng)校企合作往往依賴松散協(xié)議約定，缺乏有效治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院則構(gòu)建包括理事會(huì)、董事會(huì)等在內(nèi)的現(xiàn)代治理體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)治理機(jī)制。這種模式既保障校企主體地位，又使雙方在共同目標(biāo)下協(xié)同運(yùn)作。
功能定位從“人才培養(yǎng)”升級(jí)為“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化”。傳統(tǒng)校企合作功能相對(duì)單一，主要聚焦學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)對(duì)接。產(chǎn)業(yè)學(xué)院則可以實(shí)現(xiàn)功能多樣化，它既是人才培養(yǎng)基地，也是技術(shù)研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和社會(huì)服務(wù)窗口。通過這種功能拓展，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為連接教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵樞紐，形成教育資源與產(chǎn)業(yè)資源的雙向增值。
利益聯(lián)結(jié)從“各取所需”轉(zhuǎn)向“價(jià)值共創(chuàng)共享”。傳統(tǒng)校企合作多基于“利益交換”，缺乏深層利益紐帶，合作關(guān)系相對(duì)脆弱。產(chǎn)業(yè)學(xué)院則通過構(gòu)建多樣化價(jià)值分配機(jī)制，如實(shí)施校企共同持股、專利成果共享、技術(shù)轉(zhuǎn)化收益分成等具體措施，明確量化各方貢獻(xiàn)并建立對(duì)應(yīng)權(quán)益分配標(biāo)準(zhǔn)，從而將合作從利益交易轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值共生關(guān)系，保障合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨著結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)
盡管產(chǎn)業(yè)學(xué)院在職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐中彰顯出獨(dú)特價(jià)值，但其發(fā)展進(jìn)程中仍面臨一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)：
校企“雙主體”治理不易協(xié)調(diào)。教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)長(zhǎng)期分立發(fā)展，形成了截然不同的運(yùn)行邏輯。職業(yè)院校注重長(zhǎng)周期育人過程，強(qiáng)調(diào)公益性與穩(wěn)定性；企業(yè)則追求市場(chǎng)效益，重視短期業(yè)績(jī)表現(xiàn)。這種根本性差異導(dǎo)致校企在決策機(jī)制、運(yùn)行節(jié)奏、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面難以協(xié)調(diào)，使“雙主體”治理面臨深層次矛盾，部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院出現(xiàn)“形合神離”現(xiàn)象。
教育與產(chǎn)業(yè)資源難以有效轉(zhuǎn)化。理論知識(shí)、專業(yè)技能與技術(shù)應(yīng)用之間存在天然斷層，教育資源與產(chǎn)業(yè)資源即使在產(chǎn)業(yè)學(xué)院平臺(tái)聚集，也面臨“兩張皮”難題。教師、工程師與研發(fā)人員遵循不同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與工作模式，容易出現(xiàn)“專業(yè)孤島”現(xiàn)象。這種結(jié)構(gòu)性障礙制約著人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)各環(huán)節(jié)的有效貫通，限制協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的充分釋放。
體制機(jī)制差異阻礙深度融合。校企雙方在人事管理、資源配置、財(cái)務(wù)核算等方面存在體制機(jī)制差異，這種差異容易影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資源深度融合、人才雙向流動(dòng)、成果共享共用，阻礙“命運(yùn)共同體”的實(shí)質(zhì)性構(gòu)建。
人才評(píng)價(jià)體系割裂影響能力建設(shè)。現(xiàn)有教育與產(chǎn)業(yè)的人才評(píng)價(jià)體系存在割裂，支持“跨界人才”成長(zhǎng)的制度環(huán)境相對(duì)缺乏。職業(yè)院校教師參與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的有效激勵(lì)不足，企業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)向教育領(lǐng)域面臨職業(yè)通道受限。這種人才生態(tài)的結(jié)構(gòu)性短板，制約了產(chǎn)業(yè)學(xué)院核心能力的培育與發(fā)展，成為其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展需構(gòu)建系統(tǒng)方案
面對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，需要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度構(gòu)建系統(tǒng)性解決方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院從初步探索邁向成熟升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
宏觀層面，優(yōu)化政策與治理機(jī)制是突破“雙主體”瓶頸的關(guān)鍵。政府部門應(yīng)打破“條塊分割”壁壘，建立教育、產(chǎn)業(yè)、科技等多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成政策合力。一方面，完善職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院專項(xiàng)政策與制度保障，明確其應(yīng)有定位和運(yùn)行規(guī)范，賦予其相應(yīng)辦學(xué)自主權(quán)和體制機(jī)制創(chuàng)新空間。另一方面，優(yōu)化財(cái)政投入與稅收激勵(lì)政策，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資源向產(chǎn)業(yè)學(xué)院匯聚。同時(shí)，建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)深度參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)給予土地、信用、人才等方面的政策支持，激發(fā)企業(yè)投入的內(nèi)生動(dòng)力。
中觀層面，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同生態(tài)是激發(fā)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要途徑。地方政府應(yīng)將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育布局的有機(jī)銜接。推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+產(chǎn)業(yè)學(xué)院群”的協(xié)同發(fā)展模式，形成產(chǎn)教融合生態(tài)圈。通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等形式，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流與協(xié)同創(chuàng)新。搭建區(qū)域產(chǎn)教融合服務(wù)體系，提供產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的信息對(duì)接、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)化等綜合性支持，降低校企合作交易成本。通過區(qū)域協(xié)同機(jī)制，避免產(chǎn)業(yè)學(xué)院“孤島效應(yīng)”，形成集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)。
微觀層面，強(qiáng)化人才與平臺(tái)建設(shè)是突破能力瓶頸的核心策略。產(chǎn)業(yè)學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，依賴于高水平人才隊(duì)伍與創(chuàng)新平臺(tái)的協(xié)同構(gòu)建。一方面，應(yīng)打造“雙師雙能型”教師、企業(yè)工程師、技能大師組成的復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完善校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制和基于貢獻(xiàn)的多元評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，激發(fā)跨界人才創(chuàng)新活力。另一方面，需聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，建立校企聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制和共享型創(chuàng)新平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)共創(chuàng)共享制度與成果轉(zhuǎn)化通道。
（作者：湯 霓，系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副研究員）
信息來源: 《光明日?qǐng)?bào)》2025年05月06日13版
