將職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革發(fā)展的政策措施和實(shí)踐成果以法律形式固定下來，有利于以制度之治促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展
據(jù)媒體報道，去年3月，《天津市職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》正式施行。條例施行一年來，有力推動了天津職業(yè)教育產(chǎn)教融合。天津市持續(xù)完善產(chǎn)教融合制度保障，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、院校支撐的運(yùn)行機(jī)制。天津市還持續(xù)提升“兩翼”建設(shè)能級，有效鏈接高校、職業(yè)院校和領(lǐng)軍企業(yè)資源，通過訂單班、特色學(xué)徒制、現(xiàn)場工程師等形式推動聯(lián)合培養(yǎng)人才3.2萬余人，開展技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)近2000項(xiàng)。
天津通過出臺創(chuàng)設(shè)性條款既開創(chuàng)了職業(yè)教育產(chǎn)教融合地方立法的先河，從制度層面打通產(chǎn)教融合，化解產(chǎn)教融合實(shí)踐中的“腸梗阻”，為產(chǎn)教融合可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障，更為全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合區(qū)域性立法提供了可借鑒的法治經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑，近年來，我國先后頒布實(shí)施了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）》等政策，不斷促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。相關(guān)政策文件推動了學(xué)校與企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)等方面的深度融合，逐步開創(chuàng)了產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。
職業(yè)教育產(chǎn)教融合是個系統(tǒng)工程，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等諸多主體利益，需要從制度層面構(gòu)建好其運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制、利益保障機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等。必須從根本上解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中“上熱下冷”“激勵不足”等問題，不斷提升職業(yè)教育產(chǎn)教供需契合度、人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度、服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)度。良法是善治的前提。將職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革發(fā)展的政策措施和實(shí)踐成果以法律形式固定下來，有利于以制度之治促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。
深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的根本目標(biāo)在于培養(yǎng)大批大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的法治建設(shè)中，學(xué)校和企業(yè)是兩個基本辦學(xué)主體，因此，需要強(qiáng)化兩者的重要地位，明確雙方責(zé)任權(quán)利，推動職業(yè)教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的人才、創(chuàng)新、技術(shù)、資本、管理等要素雙向融合，構(gòu)建校企專業(yè)共建、人才共育、過程共管、資源共享、責(zé)任共擔(dān)的產(chǎn)教融合新機(jī)制。
天津以立法形式推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，各地應(yīng)因地制宜、因時制宜，結(jié)合本區(qū)域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在立法中明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在產(chǎn)教融合中的權(quán)責(zé)關(guān)系、法律責(zé)任，以法治力量暢通職業(yè)教育、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。當(dāng)前，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度落實(shí)，必須緊緊圍繞激勵政策，以市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)為核心，推動各方主體自覺參與產(chǎn)教融合，保障各方權(quán)益，特別是要發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合。
（作者：周亮，系湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長、研究員）
信息來源: 《中國教育報》2025年5月12日02版
