張菊霞 鄧可可
黨的二十大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。作為高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要教育類型，職業(yè)教育已在促進(jìn)人力資本提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化傳承與創(chuàng)新及社會(huì)公平發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，職業(yè)教育既要助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要賦能社會(huì)發(fā)展，抓住“人才、科技、公平”發(fā)力，聚焦普惠性人力資本提升、科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共資源供給提升，以高質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)提供重要支撐。
壘筑高水平技術(shù)技能人才“蓄水池”，提升普惠性人力資本水平
人力資本水平是經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的決定性要素，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)是人力資本開發(fā)。提高中等收入群體技能水平，增強(qiáng)低收入群體獲取一技之長(zhǎng)能力，通過改進(jìn)其勞動(dòng)參與方式提升參與財(cái)富創(chuàng)造能力，是人力資本開發(fā)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)緊缺崗位需求，強(qiáng)化技能培訓(xùn)再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及家政養(yǎng)老民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等技術(shù)更新快、人員流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)開展輪訓(xùn)，周期性更新人員知識(shí)技能水平，確保就業(yè)持續(xù)適應(yīng)性。著力提升職業(yè)技能培訓(xùn)能級(jí)，面向重點(diǎn)就業(yè)群體如退役軍人、個(gè)體工商戶、新型職業(yè)農(nóng)民等，搭建多樣化技能培訓(xùn)平臺(tái)，激發(fā)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與的活力與效率。如蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院健全退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作制度，通過開展園林技術(shù)等4個(gè)專業(yè)教育與培訓(xùn)，使3600余名退役軍人順利走上工作崗位。同時(shí)，實(shí)施職業(yè)技能增值行動(dòng)，聯(lián)合人社、民政、殘聯(lián)、社區(qū)等政府部門，重點(diǎn)關(guān)注殘疾人員、大齡或長(zhǎng)期失業(yè)者等就業(yè)困難群體，開展低投入、易上手、可持續(xù)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，使其獲得一技之長(zhǎng)，從而更多地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步脫離低收入群體。另外，順應(yīng)數(shù)字潮流與變革潮流，重視對(duì)快遞員、外賣員、網(wǎng)絡(luò)直播人員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的吸納再培訓(xùn)，迭代升級(jí)培訓(xùn)服務(wù)模式，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化“中試區(qū)”，助力產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的核心?，F(xiàn)代職業(yè)教育尤其應(yīng)該瞄準(zhǔn)企業(yè)技術(shù)變革和升級(jí)需求，以智力和技術(shù)支持關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，通過科技服務(wù)間接支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的能力，推進(jìn)“一區(qū)域一集群”布局建設(shè)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群布局打造職業(yè)院校發(fā)展集群，優(yōu)化區(qū)域化的專業(yè)集群建設(shè)，有效提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)支撐度。如湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院圍繞湖南工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新增設(shè)置飛行器數(shù)字化制造技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等6個(gè)專業(yè)，打造服務(wù)專業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的布局。與企業(yè)共建共研，優(yōu)化技術(shù)技能服務(wù)供給模式。山東省淄博職業(yè)學(xué)院與企業(yè)共建智能制造技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，破解海底電纜故障行波測(cè)距等技術(shù)難題，助力企業(yè)增加銷售額3500余萬元；四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北京航空材料研究院建設(shè)“四川省航空材料檢測(cè)與模鍛工藝技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室”，助力航空航天技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。參照其做法，職業(yè)院校與科研院所、企業(yè)協(xié)同共建大師工作室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，能夠促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、管理等資源要素配置，有效提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率。
打造優(yōu)質(zhì)教育資源共享“平衡器”，促進(jìn)社會(huì)公平正義
促進(jìn)公共資源均衡公平分配與共享，提升特殊群體受教育的整體水平，是職業(yè)教育不同于其他類型教育的核心要義。職業(yè)教育加強(qiáng)教育資源供給、公平分配并重視個(gè)體資源享用能力提升，提升結(jié)構(gòu)性、生理性及心理性等多類特殊群體受教育機(jī)會(huì)和質(zhì)量，助力“造血”功能增強(qiáng)，形成與政府兜底和物質(zhì)扶助等“輸血”相結(jié)合的幫扶系統(tǒng)，是社會(huì)包容的重要表現(xiàn)，也為提升經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。適度增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，擴(kuò)大職業(yè)教育受教育對(duì)象。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口受教育需求，進(jìn)一步加大職業(yè)教育市場(chǎng)開放力度，適度新增學(xué)位，向相關(guān)群體提供無附加條件的受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”，如寧波市2所高職、8所中職學(xué)校每年接收來自四川涼山州的100余名學(xué)生來校就讀，為涼山地區(qū)“職教一人、全家致富”貢獻(xiàn)職教力量。實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)”技能供給行動(dòng)，結(jié)合普惠性人力資本提升培訓(xùn)，構(gòu)建“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)技能供給全域覆蓋，打造15分鐘技能提升圈，滿足各類群體對(duì)職業(yè)教育資源的享用需求。強(qiáng)化對(duì)特殊群體資助，阻斷人力資本狀況代際傳遞。對(duì)落后地區(qū)和低收入群體子女、留守兒童、殘障人士等群體采取特殊化供給，加大學(xué)業(yè)資助，并提升其享受服務(wù)的可行能力。如安徽省圍繞職業(yè)院校受助學(xué)生發(fā)展需求，將“獎(jiǎng)、助、勤、免、貸”等資助手段進(jìn)行整合，構(gòu)建完善的“智慧資助”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)手段在對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、工作流程簡(jiǎn)化、資助資金精準(zhǔn)分配方面進(jìn)行探索并取得較大成效。
作者：張菊霞 鄧可可（作者分別系寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，湖南大眾傳媒職業(yè)學(xué)院講師。本文系2023年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“包容性增長(zhǎng)視閾下職業(yè)教育助推共同富裕的實(shí)踐路徑研究”（2023SB063）階段性研究成果）
發(fā)布時(shí)間：2023-05-19 信息來源:《湖南日?qǐng)?bào)》2023年05月18日第08版
